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薛濤:我國黑臭水體治理缺乏頂層設計和經驗總結

來源: 發布時間: 2016/12/5 9:00:45 瀏覽次數:106

政策和市場利好下,中國黑臭水體治理大幕拉開。10月28日,宜興,“2015(首屆)環境施治論壇”現場,200多位嘉賓聚焦黑臭水體治理。第一環節,政策解讀及地方技術落地路徑探討,5位專家學者,從各自的角度進行政策解析和建議,E20環境平臺高級合伙人、E20研究院院長薛濤對現場發言進行了總結認為,當前黑臭水體治理存在兩個問題——缺乏頂層設計和經驗總結。

據介紹,我國現在有污水處理廠4146個,總處理規模達到了1.63億噸/日,數據喜人。王家卓認為,黑臭水體本身是國際難題,中國政府和產業屆做了不少,進步不少,應該更有自信。但在水質方面,與國外相比,中國還有較大差距。黑臭水體治理方案,要考慮其經濟性和項目的可持續性。(因王家卓現場具體發言內容及相關數據,需在有關部門審批程序之中,將在后續合適時間和視頻一起全文公開,敬請關注)

徐敏介紹,“水十條”里第一次把城市作為一個行政區的概念顯示出來,“水十條”中的相關要求,實際上是階段性黑臭水體逐一殲滅,攻克水環境領域制約。城市黑臭水體治理和城市水環境治理方案,重點在落實。她認為,目前,水環境管理,系統性不足,治理手段單一。未來,應強化跨部門協同,采取PPP、綜合環境服務等市場化模式,保障可持續性,同時通過財政投入、河道資源開發收入、銀行貸款等多元化融資渠道解決水體綜合整治資金問題,強化考核制度。

方樺認為,水十條是效果導向的產業目標,指南是目標細化的行動標準,這兩個是相互對應、逐一落實的兩個方向指南。現在,需構建后特許經營時代的界面關系,解決政府、企業和公眾三方面的需求。解決這三個方面的需求,需加強界面的清晰化、支付的法律化、評價的科學化、公眾監督的制度化、以效付費的常態化5個要素?;肪巢檔姆⒄菇呱肪撤褚滇繞?,產業服務的平臺力量、生態圈層的建立是環境績效落地的有效保障。

同濟大學教授成水平以南淝河治理案例,分析“城市水體為什么發黑發臭,如何借鑒水污染控制思路實現城市河道的生態修復。他認為,構建完整水生態系統是水體修復的目標。張燎結合自身工作經驗,對那考河項目進行了全面解密,深入探討黑臭水體治理PPP模式所存在的問題及對策,同時向參會同行分享了黑臭水體治理PPP項目運作經驗。張燎建議,在招投標之外,競爭性磋商也可以作為一個有效的合作方法。

薛濤綜合認為,關于黑臭水體治理,有兩點值得關注:一是,在黑臭水體治理總體情況掌握和基本技術方向上,環保部的邏輯和建設部高效一致,兩個部委緊密合作。二是,環保部在黑臭水體治理方面,有明確的目標——2017年初見成效,2020年基本畫上句號,顯示出足夠的力度。從今日起,距離2020年目標完成,還有四年多時間,行業需要思考自己的治理時間表。黑臭水體治理,需標本兼治,中西醫結合,讓以內部調理和外部流截切除同時存在,包括在河道中的一些高端技術的應用。要達到這個時間表,地方政府必然面臨專業和資金兩個瓶頸,所以PPP是非常重要的一個因素。

薛濤認為,當前,我國的黑臭水體治理,明顯缺乏謀定而后動的頂層設計,包括污水處理廠的建設;對過去一些經驗及也缺乏很好的總結?;繁A煊蛑衛淼南钅恐饕掛覽滌謖斗?。因為黑臭水體本身的復雜性,產業界在應對黑臭水體治理方面仍有很大難度,如果賦予很大的商業經營的能力疊加,產業界還沒有準備好。E20環境醫院和E20環境平臺希望與行業一起推動產業進步,最終需要政府和產業界一起努力。



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